重磅!山东出台扩内需补短板促生长“42条”(全文)

2018年11月07日20:16  泉源:山东政事

11月7日,山东省当局公布《关于进一步扩内需补短板促生长的多少意见》(鲁政发〔2018〕24号)。信息量十分大,含金量十分高。

山东省人民当局关于进一步扩内需补短板促生长的多少意见

鲁政发〔2018〕24号

为深化贯彻中间关于以后经济事情的庞大决议计划摆设,做好稳失业、稳金融、稳投资、稳外贸、稳外资、稳预期事情,有用应对内部生长情况变革,进一步扩展内需、补齐短板,推进经济安稳康健生长,联合我省现实,订定如下意见。

一、高兴扩展有用投资

(一)加速庞大底子办法设置装备摆设。

1.铁路。加速全省“三环四横六纵”高速铁路网计划设置装备摆设,完成1000亿元省铁路生长基金召募使命。到2020年,建成济青高铁、青连铁路、鲁南高铁曲阜以东段、潍莱高铁、济莱高铁和黄大铁路、青岛董家口港疏港铁路等项目;加速雄商高铁、郑济高铁、济滨高铁、京沪高铁二通道、潍烟高铁、济青高铁至济南站联结线等项目设置装备摆设;完成淄东铁路电化改革,全省新增铁路运营里程1450公里,此中高速铁路960公里,渐渐完成笼罩全省、通达周边重要都会的“1、2、3”小时陆上交通圈。(省交通运输厅牵头,省财务厅共同)

2.公路。加速全省“九纵五横一环七射多边”的高速公路网计划设置装备摆设,到2020年,建成龙口至青岛、济青高速改扩建等20条高速公路,新增高速公路里程1658公里,加速推进“四好屯子路”设置装备摆设,紧张墟落旅游区完成品级以上公路全笼罩。(省交通运输厅牵头)

3.机场。2020年末前,建成青岛胶东国际机场、菏泽牡丹机场、怎样样才赢利曲阜机场,开工设置装备摆设济南机场二期、烟台机场二期、枣庄机场、潍坊机场,全省运输机场结构进一步美满。(省交通运输厅牵头)

4.口岸。推进沿海口岸一体化生长,加速当代化口岸群设置装备摆设,到2020年,投资250亿元,推进青岛董家口港区、烟台港西港区、日照港岚山港区、东营港底子办法和专业化泊位,以及京杭运河航道扩能改革、小清河复航等外河工程设置装备摆设,美满提拔青岛、烟台邮轮母港功效。(省交通运输厅牵头)

5.动力。2018年末前,投资22.58亿元,完成新建枣庄峄城、滨州惠民、东营垦东、聊城东阿变电站和扩建德州陵县、潍坊、莱州鲁中变电站等7项500千伏工程;开工设置装备摆设山东枣庄特高压站配套送出、潍坊官亭、潍坊乔官、菏泽文亭变电站扩建、淄博管仲、青岛神山(即墨)、菏泽特高压站配套送出、大唐东营电厂送出等8项500千伏输变电工程。到2020年,投资152亿元,力图建成海阳核电一期工程、荣成低温气冷堆树模工程以及潍坊至临沂至枣庄至石家庄特高压交换环网;投资44亿元,连续推进文登、沂蒙抽水蓄能电站在建项目设置装备摆设。对建成并网发电、尚未归入国度可再生动力电价附加资金补贴目次的农林生物质发电项目,勉励金融机构创新金融产物,对可再生动力发电企业展开将来收益权质押存款,各级财务可赐与贴息支持。相干生物质热电联产项目归入生物质动力取暖和推行使用试点范畴。(省生长革新委、省动力局、省财务厅牵头,国网山东省电力公司、省产业和信息化厅、人民银行济南分行共同)

6.水利。会合气力,以推进落实水宁静保证计划为总抓手,尽力睁开水利设置装备摆设攻坚。推进庄里水库、烟台老岚水库、黄水东调二期工程、引黄济青改扩建工程、峡山川库胶东调蓄省级战略水源地工程设置装备摆设,增强雨洪资源使用工程设置装备摆设,实行屯子饮水宁静牢固提拔工程,进一步提拔供水保证本领。加速重点防洪减灾工程设置装备摆设,力图到2019年基本完成大中小型病险水库除险加固、小型水利工程防洪隐患管理的主体工程设置装备摆设,推进大中型病险水闸除险加固和主干河流防洪管理。根据国度摆设要求,实行淮河道域重点平原高地南四湖片管理、南四湖湖东滞洪区和恩县洼滞洪区设置装备摆设。增强屯子水利工程设置装备摆设,到2020年基本完成国度计划内大型灌区续建配套与节水改革、180其中小河道管理项目、57个山区县和65个平原县下层防汛预警预告体系设置装备摆设。加速中间水利投资方案实行,年度投资方案实行率到达80%以上。(省水利厅牵头,省生长革新委、省财务厅共同)

7.市政。订定出台《推进都会综合交通体系设置装备摆设的意见》,2018年完成投资1000亿元,加速济南、青岛轨道交通项目设置装备摆设,推进都会综合关键、综合管廊、海绵都会等市政项目设置装备摆设。强化都会旅游功效,推进都会休闲街区、都会综合体、旅游综合体、会展中央等旅游办法设置装备摆设。(省住房城乡设置装备摆设厅、省交通运输厅牵头,省生长革新委、省公安厅、省财务厅、省天然资源厅、省生态情况厅、省文明和旅游厅共同)

8.环保。加大净化防治攻坚战投资力度,加速地区氛围质量监测网络设置装备摆设、企业净化排放监控信息化设置装备摆设、伤害废物医疗废物使用处理项目设置装备摆设、交通净化监控执法体系设置装备摆设,增强产业窑炉管理、挥发性无机物管理、重型柴油卡车净化管理、生态修复与掩护、情况危害防备及本领设置装备摆设,加速污水处置惩罚厂和渣滓处置惩罚厂等情况底子办法设置装备摆设。积极推进环保节能财产生长,着力打造一批在天下影响力大的特征基地。(省生态情况厅牵头,省生长革新委、省住房城乡设置装备摆设厅、省财务厅共同)

9.信息。到2020年,基本完成屯子地域挪动宽带网络生齿全笼罩,屯子家庭基本具有100M以上接入本领。在产业使用范畴,设置装备摆设一批互联网、云体验中央,省财务联合“企业上云”和财产互联网培养予以奖补。(省产业和信息化厅、省通讯办理局牵头,省财务厅共同)

(二)积极培养新动能。

10.以存款贴息、过后奖补等方法,引导企业加大技能改革投入,2020年末前全省主导财产范围以上产业企业完成新一轮高程度技能改革,企业技能改革后孕育发生中央新增财力的50%一连3年全部奖补给企业。实行产业强基工程,启动重点行业财产链“一条龙”使用方案。制造业零件企业经过专业分工、办事外包、订单消费等,动员省内里小企业进入财产链或推销体系的,省财务根据新增省内配套的企业户数、推销结算额,联合“雁阵形”财产集群培养赐与嘉奖。(省产业和信息化厅牵头,省财务厅共同)

11.搀扶小微企业创新生长,自2018年9月1日起,省财务对得到国度创新创业特征载体的,赐与肯定嘉奖。对切合条件的小微企业创业包管存款,按存款条约签署日存款底子利率的50%赐与同限期最长2年贴息,对小我私家存款按2年(第1年、第2年)全额贴息实行。自2018年9月1日至2020年12月31日,对金融机构向小微企业发放小额存款获得的利钱支出免征增值税。(省产业和信息化厅、省财务厅、省人力资源怎样样赢利保证厅、人民银行济南分行、省科技厅、省税务局牵头)

12.对牵头负担或到场实行的国度科技庞大专项、重点研发方案项目,省财务择优赐与每个项目最高1000万元经费赞助。省科技资金对庞大科技创新项目配套支持,由最高500万元进步到最高5000万元;勉励企业团结高校、科研单元配合实行财产要害焦点技能攻关,切合条件的,参加省重点研发方案予以立项,省科技资金经过事前赞助和过后补贴相联合的方法,按项目研发投入的肯定比例赐与支持,企业可从过后补贴经费中提取不高于50%的经费,统筹用于研发职员的嘉奖。(省科技厅、省财务厅牵头)

13.到2020年,完成大型企业研发机构全笼罩,建成100个以上财产大众办事平台和产业互联网平台,省财务辨别赐与每个平台最高300万元嘉奖和1000万元贴息、奖补或股权投入。推进印染、铸造等行业共享工场试点,渐渐向打扮、家具等行业推行。(省产业和信息化厅牵头,省财务厅共同)

(三)加大脱贫攻坚和墟落复兴投入。

14.2018-2020年,各级财务专项和行业扶贫资金投入450亿元以上,2018年基本完成17.2万省贫苦生齿脱贫使命,2019年着力牢固提拔脱贫结果,2020年片面完成脱贫攻坚使命,消弭相对贫苦。到2020年,投资260亿元,加速推进黄河滩区住民迁建,基本办理全省60万滩区住民防洪宁静和安居题目。(省扶贫办、省生长革新委、省财务厅牵头)

15.启动屯子人居情况整治三年举措,到2020年,投资1500亿元,以屯子渣滓、污水管理和村容村貌提拔为主攻偏向,加速补齐屯子人居情况突出短板,95%以上乡村完成屯子生存渣滓有害化处置惩罚,全部州里和涉农街道基本完成屯子有害化卫生茅厕改革。投资222.3亿元,建成高尺度农田5982万亩,新增高效节水灌溉面积500万亩。(省住房城乡设置装备摆设厅、省水利厅牵头,省农业屯子厅、省财务厅、省生长革新委共同)

16.提拔防灾减灾救灾本领,增强庞大工程的预告预警。加速灾后重修,用好各级财务拨付的救灾应急和灾后重修资金,确切保证灾区群众生存,保证灾后应急规复项目设置装备摆设,保证供排水、门路、桥梁等底子办法和公益性办法设置装备摆设。继承夺取中间交通救灾补贴、特大防汛、农业消费救灾等资金,统筹省内救灾资金,支持灾区防汛抢险及水毁工程规复和国省道、屯子公路等交通底子办法灾后抢通修复,增强灾区农业底子办法设置装备摆设,展开蔬菜大棚、养殖圈舍等农牧渔业消费办法修复,资助灾区规复农业消费。加速灾区危房重修改革,提早预拨2019年省级屯子危房改革补贴资金,支持切合条件庄家的危房改革。(省住房城乡设置装备摆设厅、省交通运输厅、省水利厅、省农业屯子厅牵头,省生长革新委、省民政厅、省财务厅共同)

(四)连续改进怎样样赢利民生。

17.到2020年,完成100所中职院校(含技工学校)树模校、优质特征校设置装备摆设工程,设置装备摆设25所左右高程度高职院校和一批品牌专业群,筹集50亿元支持我省一流大学和一流学科设置装备摆设,筹集20亿元支持高程度使用型大学设置装备摆设。5年内,设置装备摆设100个左右高校协同创新中央。2018年完成屯子“片面改薄”使命。投入600多亿元,2020年基本办理城镇“买办额”题目。2018-2020年,每年新建、改扩建2000所幼儿园,新增50万个学位,2018年省级学前教诲奖补资金增长至3.9亿元。(省教诲厅、省人力资源怎样样赢利保证厅牵头,省财务厅共同)

18.到2020年,投资1100亿元,完成540万户干净取暖和改革,55%的乡村完成干净取暖和;投资268亿元,加速实行泰山山川林田湖生态修复国度试点工程;投资160亿元,片面展开“绿满齐鲁·优美山东”领土绿化举措。(省住房城乡设置装备摆设厅、省财务厅、省天然资源厅牵头,省生态情况厅共同)

(五)引发官方投资生机。

19.积极搭建双招双引平台,创建庞大项目向导分工推进责任制,抓好儒商大会签约结果的落地见效。范例运用PPP方法,挑选潍坊至烟台、莱西至荣成高铁、威海港靖海湾港区张家埠新港作业区LNG泊位工程、小清河复航等设置装备摆设项目向民营企业推介,重点支持官方资源股权占比高的怎样样赢利资源方到场。接纳以奖代补等方法,引导和勉励中央融资平台存量项目转型为PPP项目。勉励中央培养和引进一批着名财产新城运营商,展开财产新城设置装备摆设。接纳PPP形式的大众办事项目,按划定享用大众办事奇迹相干税收优惠政策。(省生长革新委、省财务厅、省交通运输厅牵头,省商务厅、省税务局、十强财产专班共同)

20.勉励金融机构设立省级专项设置装备摆设基金,支持官方资源到场底子办法、生态环保、农业水利、怎样样赢利奇迹等项目设置装备摆设。勉励有条件的中央根据银行专项设置装备摆设基金利用额度赐与贴息补贴,银行相应低落民营企业融资本钱。(省生长革新委、省财务厅牵头,省中央金融羁系局、山东银保监局共同)

二、确切加强消耗底子性作用

(一)进步住民支出。

21.调解最低人为尺度,活期公布企业人为引导线,革新国有企业人为决议机制,引导企业创建职工人为正常增长机制。订定省属企业职业司理人薪酬制度革新试点意见。订定构造奇迹单元调资方案,出台实行构造奇迹单元绩效稽核嘉奖详细措施。加大省对下转移付出力度,3年内全部落实下层构造奇迹单元职员人为及养老保险革新政策,渐渐进步下层人为报酬程度。落实带薪休假制度。(省委构造部、省人力资源怎样样赢利保证厅、省财务厅牵头,省委编办、省国资委共同)

22.2018-2020年,省财务每年筹集不少于10亿元,支持落实大众失业办事和失业创业搀扶政策。对归入重点财产职业资历和职业技艺品级认定引导目次的,职业技艺判定补贴尺度由80%进步到90%。去产能企业外部转岗布置职工的,容许利用奖补资金展开技艺培训、交纳怎样样赢利保险费和发放米饭钱用。(省人力资源怎样样赢利保证厅牵头,省教诲厅、省财务厅共同)

23.2018-2020年,赋闲保险金尺度与最低人为尺度挂钩比例辨别进步到70%、80%和90%。企业职工基本养老保险基金2019年完成市级统收统支,2020年完成全省统收统支,确调养老金实时足额发放。(省人力资源怎样样赢利保证厅牵头,省财务厅共同)

(二)促进实物消耗。

24.对我省归入国度推行使用工程保举车型目次的新动力汽车,按划定赐与每辆2-50万元推行使用补贴。对切合条件的新动力及非插电式混淆动力公交车赐与运营补贴。各级党政构造和企奇迹单元凡利用财务资金购买的公事用车、公交车,除触及国度宁静、侦探办案、防汛抢险救灾等特别事情要求外,同等选用参加产业和信息化部《新动力汽车推行使用保举车型目次》的国产新动力和干净动力汽车。新结构设置装备摆设一批充电桩、加氢站,到2020年建成充电站920座、充电桩10万个、加氢站10座。勉励有条件的中央对新设立的消耗金融公司、汽车金融公司赐与资金嘉奖。(省产业和信息化厅、省生长革新委、省构造事件局、省中央金融羁系局、省财务厅、国网山东省电力公司牵头)

25.严酷落实差异化住房信贷和税收政策,刚强停止房价下跌。展开住房提供体系革新试点,培养和生长租赁市场,推行租赁条约存案办理,2018年末,展开恒久租赁业务的国有企业到达30家左右、民营机构到达20家左右。(省住房城乡设置装备摆设厅牵头)

(三)扩展办事消耗。

26.推进全域旅游一体化生长,各市全部推出涵盖餐饮、留宿、交通、景点景区、购物、娱乐等范畴的都会旅游卡,并即时贩卖。低落国有旅游景区门票代价总体幅度50%。公道增长一样平常消耗品入口,引导境外消耗回流。重点旅游都会要集聚国际闻名商品品牌,打造地区国际消耗中央。在重点旅游都会探究创建游客消耗纠纷先行赔付制度。鼎力大举生长出境旅游,实行部门国度本国人144小时过境免签政策和国际邮轮出境旅游团15天免签政策。培养设置装备摆设5个墟落旅游集群片区,省财务对片区的每个县支持300-600万元。挑选5个旅游主题特征光显的县(市、区)打造佳构旅游小镇,省财务对每个县支持500万元。(省文明和旅游厅、省生长革新委、省公安厅牵头,省财务厅共同)

27.展开全省文明惠民消耗运动,群众在签约企业商户的文明产物消耗,享用折上折优惠。大众运动场馆向怎样样赢利收费或低免费开放,推进有条件的学校运动场馆办法在课后和节沐日对本校师生和民众有序开放,各级财务赐与补贴。(省文明和旅游厅、省体育局、省教诲厅牵头,省财务厅共同)

28.家政企业为从业职员购置不测损伤保险享用每人每年60元当局补贴。对家政企业展开从业职员培训、设置装备摆设诚信档案平台、创新谋划形式等赐与相应资金支持。(省人力资源怎样样赢利保证厅、省商务厅牵头)

29.支持公立医疗机构、国有企奇迹单元所属医疗机构,开设老年病房、设立养老机构或转型为照顾护士院、病愈医院、安定疗护中央等,展开医养联合办事,参照养老机构有关划定免费。2018-2020年,每年摆设10亿元支持养老办事业生长,对养老机构赐与设置装备摆设补贴和运营补贴。(省卫生康健委、省民政厅牵头,省财务厅、省医保局共同)

(四)优化消耗情况。

30.增强牌号品牌培养,连续打造“好客山东”品牌,范例利用“好品山东”品牌标记标识,提拔品牌的着名度和影响力;活期挑选公布《山东上风产业产物目次》,依托“中华老字号(山东)展览会”等展会平台,鼎力大举宣传推介我省名优产物、闻名牌号和天然天文标记产物。抓好生鲜类食用农产物追溯体系设置装备摆设,2020年完成紧张产物追溯体系全笼罩。(省市场羁系局、省产业和信息化厅、省商务厅牵头)

31.片面创建名誉记录制度,健全名誉信息公示、名誉红黑名单、名誉团结赏罚等机制。围绕预支消耗、网络购物等重点范畴,严峻查处失信举动。(省生长革新委、人民银行济南分行、省市场羁系局、省网信办牵头)

三、促进外需稳固增长

32.落实国度稳外贸政策,优化港口营商情况,推进实行港口免费目次清单制度,低落收支口关键合规本钱,2018年末前集装箱收支口关键合规本钱比2017年淘汰100美元以上。探究美满港口免费监视办理互助机制,依法查处各种涉外守法违规免费举动。实行境外百展方案,2018年内确定10个重点展会,对展位费赐与补贴,引导企业开辟“一带一起”及亚欧非紧张市场。创建美满省当局与国度侨联、台办、港澳办等互助机制,充实发扬侨商双向接洽作用,促进对外经贸互助交换。(省商务厅牵头,省财务厅共同)

33.2018-2020年,挑选30个县(市、区)展开外贸转型晋级试点,推进特征财产集群+国际自主品牌+跨境电子商务+外贸综合办事企业+境外营销网络生长新形式,省财务赐与奖补。(省商务厅牵头,省财务厅共同)

34.进步出口退税服从,对出口企业报告退(免)税,考核审批的均匀工夫比划定收缩50%以上。对相干金融机构发放的政策性优惠利率存款,省财务根据不凌驾新增存款余额的1%赐与嘉奖。(省税务局、省商务厅、省财务厅、青岛海关、济南海关牵头)

35.深化与境表里着名电商平台的互助,经过线上渠道拓展品牌产物出口渠道。实行一批互联互通和国际产能互助大项目,加大对“一带一起”境外互助园区的财务金融搀扶,动员配备、技能和办事出口。构造山东品牌中华行、环球行、网下行市场开辟运动,联合新疆、西藏、青海对口增援和重庆工具扶贫协作,积极构造到场“亚欧展览会” “珠峰文明旅游节” “西洽会” “渝交会”“青洽会”等招谈判谈运动,开辟省外及周边国际市场。(省商务厅牵头,省生长革新委共同)

36.统筹用好勉励入口相干政策,借助首届国度入口展览会举行有利机遇,积极扩展先辈技能设置装备摆设与零部件和优质日用消耗品入口。美满勉励入口技能和产物目次,对庞大技能配备和要害零部件入口赐与贴息。用足用好跨境电商批发入口羁系过渡期政策,做大跨境电商保税入口范围。(省商务厅牵头)

37.订定出台欧亚班列培养期综合支持政策,组建完成省级信息办事和运营平台,力图2019年欧亚班列开行来回量到达500列。增开加密国际直航航路,2018年、2019年新开发洲际航路16条以上,国际线路到达80条以上。片面对标上海港,低落涉港免费尺度,优化通关流程,确保2018年内团体通关工夫紧缩三分之一。(省生长革新委、省港口办牵头,省交通运输厅、省财务厅、省国资委、青岛海关、济南海关共同)

四、强化制度保证

38.加速中间和省预算内投资资金拨付,确保每年9月尾前全部到位。用好新旧动能转换基金,支庄重点项目设置装备摆设。探究刊行项目收益与融资自求均衡的中央当局专项债券,打造山东特征的“市政项目收益债”。用好新增专项债券资金,支持棚户区改革、精准扶贫、生态环保等范畴重点项目设置装备摆设。(省生长革新委、省财务厅牵头)

39.2018年末完成外商投资企业商务存案与工商注销“一口管理”,外商投资企业办事大使制度全笼罩。创建庞大外资项目联席集会制度,实验庞大项目“一事一议”“一项目一议”。(省商务厅牵头)

40.加速推进“一次办妥”革新,深化实行工程设置装备摆设项目审修正革,鼎力大举推行并联审批,确保45天完成工程设置装备摆设项目审批。订定国有资源投资负面清单,省属企业70%以上的新增投资投向新兴财产和功效性财产。创建美满消耗、物流、办事商业等统计目标体系。(省生长革新委、省住房城乡设置装备摆设厅、省国资委、省统计局牵头)

41.探究城镇地皮利用税差异化办理制度,加大批而未供地皮调解再使用力度,加速推进屯子闲散地皮盘活使用。对新旧动能转换庞大项目,由本地经过新增设置装备摆设用地目标、增减挂钩等挖潜目标优先摆设保证。(省财务厅、省天然资源厅牵头,省税务局共同)

42.片面落实贸易用电用水与一样平常产业用电用水代价同价政策。积极展开单元能耗产出效益评价,推进用能权有偿利用和生意业务,创建省级用能目标同一分配机制,支持全省结构设置装备摆设庞大项目。(省生长革新委、国网山东省电力公司牵头)

泉源:山东省当局网

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